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《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》條款釋義

環(huán)球物流網(wǎng)(http://6552littlefallsdr.com)   發(fā)布時(shí)間:2024-7-29
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近日,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》),《判定標(biāo)準(zhǔn)》列出了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)領(lǐng)域五個(gè)方面25種重大事故隱患情形,F(xiàn)對(duì)各判定情形的依據(jù)條款解讀如下。

第四條

(一):《中華人民共和國(guó)港口法》(主席令第五號(hào))第二十二條、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2020年第21號(hào))第十六條、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第二十七條明確了港口經(jīng)營(yíng)許可、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可的相關(guān)要求。

(二):《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.1.2條、第4.3.2條,《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(JTS 158-2019)第5.2.1.9條,《港口作業(yè)安全要求第 1部分:油氣化工碼頭》(GB 16994.1-2021)第5.8.2條,《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50074-2014)第8.1.9條、第8.2.8條明確儲(chǔ)罐及管道作業(yè)參數(shù)、作業(yè)流速應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

(三):《港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第19號(hào))第十二條,《港口作業(yè)安全要求第 1部分:油氣化工碼頭》(GB 16994.1-2021)第4.1.2條,《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTS 310-2013)第3.0.8條、第5.1.3條明確危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭應(yīng)進(jìn)行定期檢測(cè)并保持良好的技術(shù)狀態(tài),不滿足安全要求的應(yīng)限制使用、減載使用或停止使用;《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第三十三條,《港口作業(yè)安全要求 第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.1.18條明確,港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐應(yīng)定期檢測(cè);《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第八十八號(hào))第三十八條明確不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。

(四):《港口作業(yè)安全要求第3部分:危險(xiǎn)貨物集裝箱》(GB 16994.3-2021)第7.3條明確了裝載爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)集裝箱應(yīng)直裝直取。

(五):《港口作業(yè)安全要求第3部分:危險(xiǎn)貨物集裝箱》(GB 16994.3-2021)第7.4條明確了裝載爆炸品、氣體和放射性物質(zhì)的集裝箱應(yīng)限時(shí)限量存放。

(六):《港口作業(yè)安全要求第3部分:危險(xiǎn)貨物集裝箱》(GB 16994.3-2021)第7.1條、第7.2條、第7.5條、第7.6條、第7.8條明確了危險(xiǎn)貨物集裝箱應(yīng)分區(qū)、分類儲(chǔ)存,按照相應(yīng)的隔離要求堆放,禁忌物不得堆存在同一區(qū)域等要求;《危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則》(GB15603-2022)第5.1條、第5.2條、第5.3條、第5.9條、第6.2.3條、第6.2.5條明確了危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的特性、防火要求及MSDS(化學(xué)品安全技術(shù)說明書)中的要求采取隔離、隔開、分離儲(chǔ)存的方式,同時(shí)明確了隔離間距、堆碼高度等;《港口作業(yè)安全要求第3部分:危險(xiǎn)貨物集裝箱》(GB 16994.3-2021)第7.11條明確了危險(xiǎn)貨物集裝箱的堆碼高度。

第五條

(一):《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165-2013)第7.4.6.8條,《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(JTS 158-2019)第5.3.1條、第5.3.2條、第5.3.3條明確了排空系統(tǒng)的設(shè)置要求;《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第5.3.4.1條,《港口作業(yè)安全要求第 1部分:油氣化工碼頭》(GB 16994.1-2021)第5.10.1條明確了吹掃介質(zhì)的安全要求。

(二):《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),根據(jù)國(guó)務(wù)院令第645號(hào)修訂)第七十八條,《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第三十五條、第七十八條明確危險(xiǎn)貨物管道應(yīng)定期檢查、檢測(cè)。

(三):《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第6.1.2條、第6.1.3條、第6.1.8條,《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》(GB 50160-2008)第5.7.6條、第6.2.4條、第6.2.4A條明確了應(yīng)根據(jù)介質(zhì)的沸點(diǎn)、飽和蒸氣壓、儲(chǔ)存溫度以及儲(chǔ)罐的選型等設(shè)置氮?dú)饷芊獗Wo(hù)系統(tǒng),明確了儲(chǔ)存不穩(wěn)定的烯烴類物質(zhì)應(yīng)添加阻聚劑,明確了特殊貨種應(yīng)采取減少日曬升溫的措施等。

(四):《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第6.1.1條、第6.1.2條、第6.1.3條、第6.1.4條明確了應(yīng)根據(jù)介質(zhì)的儲(chǔ)存需求確定儲(chǔ)罐的型式(固定頂、內(nèi)浮頂、外浮頂),第6.1.10條、第6.1.15條明確了儲(chǔ)罐的布置要求(含特殊貨種,如沸溢性、毒性、易燃性等),第6.5.1條、第6.5.3條、第6.5.6條、第6.5.8條明確了儲(chǔ)罐防火堤的容量、密閉性及隔堤設(shè)置要求,第9.1.4條、第9.1.14條、第9.1.15條和《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(JTS 158-2019)第4.3.2條明確了管道專管專用、管道敷設(shè)等的要求。

第六條

(一):《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第三十條,《港口作業(yè)安全要求第 1部分:油氣化工碼頭》(GB 16994.1-2021)第4.2.2條、第4.2.3條,《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.2.2條、第4.2.3條明確爆炸危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)使用防爆電氣設(shè)備;《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50058-2014)第5.2.2條明確了爆炸危險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)備保護(hù)級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

(二):《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(交水規(guī)〔2021〕6號(hào))第十四條,《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.1.4條、第4.4.2條明確重大危險(xiǎn)源以及涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置可燃或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置;《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165-2013)第15.10.5條對(duì)液化天然氣和液化石油氣碼頭可燃或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置的設(shè)置提出了明確要求。

(三):《港口防雷與接地技術(shù)要求》(GB41847-2022)第7.7條,《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》(GB 15599-2009)第4.1.1條、第4.1.2條、第4.1.3條、第4.1.5條,《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50074-2014)第14.2.1條、第14.2.3條、第14.2.4條,《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》(GB 50160-2008)第9.2.3條明確了易燃易爆危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的防雷裝置設(shè)置的具體要求,包括避雷針、防雷接地、浮頂與罐體的電氣連接等;《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.3.1條明確了防雷裝置的定期檢測(cè)要求。

(四):《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB 35181-2017)第6.7條明確了易燃可燃液體、可燃?xì)怏w罐區(qū)的重大火災(zāi)隱患直接判定條款;《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第12.1.2條、第12.1.5條、第12.6.4條、第12.6.5條,《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》(GB 50160-2008)第8.10.2條對(duì)罐區(qū)的泡沫滅火系統(tǒng)、消防冷卻水系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)探測(cè)器等的設(shè)置提出了明確要求。

(五):《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),根據(jù)國(guó)務(wù)院令第645號(hào)修訂)第二十一條,《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第三十二條,《消防控制室通用技術(shù)要求》(GB 25506-2010)第3.1條、第5.2條,《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(JTS 158-2019)第5.4.2條、第5.5.3條,《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第12.6.1條、第12.6.3條、第15.1.7條、第15.1.8條,《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS 176-2020)第6.2.7條對(duì)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的消防控制室、中心控制室的通信裝置、報(bào)警裝置提出了相關(guān)要求。

(六):《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第三十條,《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(交水規(guī)〔2021〕6號(hào))第十四條,《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.1.4條,《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第15.1.1條、第第15.1.5條、第15.1.8條對(duì)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)的溫度、壓力、液位等信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出了相關(guān)要求;《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第15.2.1條,《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS 176-2020)第8.3.1條,《港口作業(yè)安全要求第3部分:危險(xiǎn)貨物集裝箱》(GB 16994.3-2021)第10.4條對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置提出了明確要求;參考應(yīng)急管理部突出強(qiáng)調(diào)一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的相關(guān)條款,明確判定范圍為“構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源”。

(七):《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(交水規(guī)〔2021〕6號(hào))第十四條(二),《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.1.4條明確一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)應(yīng)設(shè)置緊急切斷和自動(dòng)連鎖等自動(dòng)化系統(tǒng),《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)第15.1.3條、第15.1.4條明確了緊急切斷、自動(dòng)連鎖系統(tǒng)的設(shè)置參數(shù);《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(交水規(guī)〔2021〕6號(hào))第十四條(三)對(duì)獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置提出了明確要求。

第七條

(一):《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),根據(jù)國(guó)務(wù)院令第645號(hào)修訂)第十九條,《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(交水規(guī)〔2021〕6號(hào))第六條,《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》(GB 36894-2018)第3.1.1條、第3.2條,《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》(GB 18265-2019)第4.1.3條、第4.1.4條明確了重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施其外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)要求,同時(shí)明確了安全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)和外部安全防護(hù)距離的計(jì)算方法。

(二):《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50074-2014)第4.0.10條,《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS 176-2020)第4.3.1條分別列表明確了危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)與外部建構(gòu)筑物的安全距離(間距);《建筑防火通用規(guī)范》(GB 55037-2022)第3.2.2條、第3.2.3條明確了甲乙類倉(cāng)庫(kù)與外部建構(gòu)筑物的防火距離(間距)。

(三):《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50074-2014)第5.1.3條,《港口危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS 176-2020)第4.3.2條分別列表明確了危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)與企業(yè)內(nèi)部人員集中場(chǎng)所的防火距離(間距)。

第八條

(一):《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第八十八號(hào))第四條、第二十二條、第四十一條,《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第三條明確了應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙重預(yù)防機(jī)制的管理制度,《港口作業(yè)安全要求第1部分:油氣化工碼頭》(GB16994.1-2021)第4.2.1條、第4.2.2條、第4.3.2條,《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB16994.2-2021)第4.2.1條、第4.2.2條、第4.3.2條明確了關(guān)于防火防爆的相關(guān)要求。

(二):《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條;《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第二十八條明確危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

(三):《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第八十八號(hào))第二十七條要求主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)主管部門考核合格;《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條明確特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格后上崗作業(yè);《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),根據(jù)國(guó)務(wù)院令第645號(hào)修訂)第四十四條,《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第二十七條,《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第29號(hào))第二條、第六條、第十一條、第十二條、第十八條等明確了裝卸管理人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè);《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》(安委〔2022〕6號(hào))第九項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣和靈活用工人員的教育培訓(xùn)提出了明確要求。

(四):《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第八十八號(hào))第四十三條,《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào))第五十條明確進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)滿足相關(guān)安全要求;《港口作業(yè)安全要求第1部分:油氣化工碼頭》(GB16994.1-2021)第6.1條、第6.2條、第6.5條、第6.7條,《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油化工庫(kù)區(qū)》(GB16994.2-2021)第6.1條、第6.2條、第6.5條、第6.7條,《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2022)第4.6條、第4.10條、第5.1.2條、第5.2.6條、第5.2.7條、第5.3.1條、第5.3.2條、第6.3條、第6.4條、第6.5條對(duì)受限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)的審批、作業(yè)分級(jí)、氣體檢測(cè)、監(jiān)護(hù)作業(yè)、監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)等提出了明確要求。

(五):《港口作業(yè)安全要求第2部分:石油庫(kù)區(qū)》(GB 16994.2-2021)第4.1.22條明確了內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐浮盤落底作業(yè)的相關(guān)安全措施,包括制定專項(xiàng)操作規(guī)程、開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施、辦理審批手續(xù)和對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)控等。

(作者單位 交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院)


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