“十二五”時(shí)期,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人民生活水平的提高,將對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及物流服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。為此,國(guó)家各部委在“十二五”開(kāi)局之年,多措并舉全力推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展,使其在未來(lái)5年繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,逐漸緩解基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”,同時(shí),物流企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
到2015年,快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)覆蓋省會(huì)及90%的50萬(wàn)以上人口城市,區(qū)域間時(shí)空距離大幅縮短,旅客出行更加方便快捷。大能力區(qū)際干線和煤運(yùn)通道基本滿足跨區(qū)域貨運(yùn)需要,煤運(yùn)通道總能力達(dá)到30億噸以上,大宗貨物運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)重載化,高附加值貨物運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快捷化。鐵路運(yùn)輸能力大幅度提升,客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。
2011年,我國(guó)鐵路將適應(yīng)高鐵逐步成網(wǎng)、客貨逐步分線的新形勢(shì),創(chuàng)新運(yùn)輸組織,進(jìn)一步提高客貨運(yùn)輸能力;提高主要貨運(yùn)通道貨車運(yùn)行速度,延長(zhǎng)列檢安全保障距離,加快車輛周轉(zhuǎn),增加貨車靜載重。加強(qiáng)卸車組織,進(jìn)一步提高夜卸比重;加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)勞協(xié)作,組織機(jī)列有序銜接,實(shí)現(xiàn)分界口大出大入,全路貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間壓縮到4.35天;深化貨運(yùn)組織改革,加快推進(jìn)“集中受理、優(yōu)化裝車”,深入實(shí)施大客戶戰(zhàn)略、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?提高運(yùn)輸效率和效益。確保貨物發(fā)送量39.7億噸,同比增加3.5億噸,增長(zhǎng)9.7%,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的鐵路運(yùn)輸保障。
鐵道部:“十二五”客貨運(yùn)力基本適應(yīng)發(fā)展需要
發(fā)改委:“十二五”社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)14%左右
“十二五”時(shí)期,我國(guó)物流總量將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”逐漸緩解,物流布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,物流企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。初步預(yù)計(jì),“十二五”期間我國(guó)社會(huì)物流總額年均可比增長(zhǎng)14%左右,物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%左右,物流總費(fèi)用與GDP的比率在17%左右。
2011年是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施的最后一年,將抓緊編制《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《應(yīng)急物流發(fā)展規(guī)劃》《商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,繼續(xù)深化促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,啟動(dòng)“物流業(yè)產(chǎn)業(yè)政策”的制定工作,將《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門積極開(kāi)展《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2020年)》的編制工作,明確今后時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的基本思路、重點(diǎn)及方向。
從整體看,“十二五”時(shí)期是我國(guó)物流業(yè)在調(diào)整振興基礎(chǔ)上進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、步入快速發(fā)展新階段的重要時(shí)期,要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高服務(wù)質(zhì)量、能力、效率和現(xiàn)代化水平,以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和體制創(chuàng)新,形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)約環(huán)保、集約高效的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
目前,我國(guó)社會(huì)物流總成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%、運(yùn)輸費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)9%,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例分別是10%和6%左右。我國(guó)載貨汽車油耗比世界先進(jìn)水平高30%左右,內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高20%以上。
交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,我國(guó)物流成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重較高與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng),能源利用效率相對(duì)較低,造成運(yùn)輸能源消費(fèi)量較大,因此運(yùn)輸費(fèi)用和物流成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例較高。今后交通運(yùn)輸部將深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、深化現(xiàn)代物流發(fā)展,通過(guò)現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造,降低運(yùn)輸費(fèi)用和物流成本,為提高企業(yè)乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。
深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)方面,將建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化通道結(jié)構(gòu),合理配置綜合運(yùn)輸通道和樞紐資源,推進(jìn)國(guó)家運(yùn)輸通道建設(shè),加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
深化現(xiàn)代物流發(fā)展方面,要積極支持運(yùn)輸站場(chǎng)向物流站場(chǎng)特別是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)與物流園區(qū)規(guī)劃銜接,改造、提升現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng),發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港,拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,加快培育龍頭企業(yè)。
提高信息化水平方面,要著力抓好“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè):一是以電子政務(wù)為主體的交通運(yùn)輸行政管理和服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)利用。二是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng),運(yùn)用新一代通信、射頻識(shí)別、衛(wèi)星定位、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),在智能交通、基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)感知和安全運(yùn)營(yíng)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,提高公路水路出行的公眾信息服務(wù)水平。三是建立以傳感和相關(guān)信息技術(shù)為支撐的交通運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急保障系統(tǒng)。文/本報(bào)記者薛志偉
交通部:降低社會(huì)物流總成本
商務(wù)部:加快完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2011年,商務(wù)部將繼續(xù)把擴(kuò)大消費(fèi)作為工作重點(diǎn),著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)并進(jìn)一步完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策,完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快流通現(xiàn)代化步伐,在擴(kuò)大消費(fèi)中提升流通整體水平。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,使連鎖化農(nóng)村超市覆蓋75%左右的行政村,鼓勵(lì)發(fā)展直營(yíng)店。合理規(guī)劃并引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)一批高水平配送中心,提高農(nóng)村市場(chǎng)商品統(tǒng)一配送率。開(kāi)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn),提升現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。推動(dòng)出臺(tái)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例》,加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。把服務(wù)消費(fèi)作為擴(kuò)大城市居民消費(fèi)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要著力點(diǎn),加快社區(qū)商業(yè)建設(shè),積極推進(jìn)家政網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和家政服務(wù)工程,實(shí)施早餐示范工程,促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造。支持流通企業(yè)通過(guò)兼并重組或戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng),培育自有品牌,增強(qiáng)渠道控制力。同時(shí),提升流通信息化水平。落實(shí)好與農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)移動(dòng)簽署的合作協(xié)議,在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立電子支付網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)農(nóng)民刷卡消費(fèi),拓展小額信貸功能。積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),促進(jìn)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展,加快培育一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售。支持流通企業(yè)開(kāi)展信息化改造,加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)綜合公共信息平臺(tái)建設(shè),加快流通現(xiàn)代化步伐。
民航:貨郵運(yùn)輸量邁上新臺(tái)階
2010年,中國(guó)民航運(yùn)輸生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量達(dá)536億噸公里、2.67億人和557萬(wàn)噸,分別比上年增長(zhǎng)25.6%、15.8%和25.1%。這其中,貨郵運(yùn)輸量首次突破500萬(wàn)噸大關(guān),跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
這樣的成績(jī)來(lái)之不易。一直以來(lái),中國(guó)航空貨郵運(yùn)輸發(fā)展存在三大不平衡問(wèn)題,而這些問(wèn)題在剛剛過(guò)去的國(guó)際金融危機(jī)中更為凸顯。一是各地區(qū)貨郵運(yùn)輸發(fā)展不平衡;二是境內(nèi)外航空公司承運(yùn)的國(guó)際貨郵量差距加大,境內(nèi)航空公司承運(yùn)量明顯低于境外航空公司;三是貨郵運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力不足。
為了解決這些問(wèn)題,同時(shí)進(jìn)一步挖掘民航貨郵運(yùn)輸潛力,2009年,中國(guó)民航推出推進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的10大措施:一是以市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化為方向,通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng),培育和拓展航空貨運(yùn)市場(chǎng);二是鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本發(fā)展航空貨運(yùn),支持發(fā)展全貨運(yùn)航空公司;三是引導(dǎo)建設(shè)貨運(yùn)樞紐,積極推進(jìn)北京、上海、廣州和天津、深圳等航空貨運(yùn)樞紐建設(shè);四是鼓勵(lì)增加貨運(yùn)飛機(jī),以滿足航空貨運(yùn)發(fā)展需要;五是簡(jiǎn)化、放寬國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可;六是進(jìn)一步完善航空貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督,規(guī)范航空貨運(yùn)市場(chǎng)秩序,提高收益水平;七是加強(qiáng)航空貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),為貨主提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息;八是鼓勵(lì)航空公司運(yùn)用信息技術(shù)簡(jiǎn)化商務(wù)過(guò)程,完善而后提升貨運(yùn)系統(tǒng)功能;九是改善進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的地面交通,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貨郵無(wú)縫隙銜接;十是推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。
不僅如此,國(guó)內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)及航空公司還加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大貨運(yùn)資源整合力度,加快貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效拓寬貨運(yùn)服務(wù)功能,合理布局投放貨郵運(yùn)力。
