2011年1月10日，由中國(guó)客車(chē)網(wǎng)組織的“客車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題主題座談會(huì)”在北京舉行。呼和浩特市汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)董事長(zhǎng)彭紹清、石家莊裕翔客運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)張鐵軍、北京首汽集團(tuán)旅游公司總經(jīng)理朱樹(shù)增、北京九龍祥和客運(yùn)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張國(guó)治、江蘇揚(yáng)州汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)副總經(jīng)理張金明、廣東省茂名市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張劍平先生、河北石家莊新干線旅游客運(yùn)公司總經(jīng)理李彥濤等25個(gè)公交旅游客運(yùn)企業(yè)代表，以及20多個(gè)客車(chē)企業(yè)，20多家客車(chē)配套企業(yè)代表和新聞媒體代表一起到會(huì)，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，就2010年度在客車(chē)制造業(yè)、客車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)中發(fā)生的一些熱點(diǎn)問(wèn)題與熱點(diǎn)話題進(jìn)行了主題研討。與會(huì)代表紛紛表示：公鐵客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)力與民力的角力，是一場(chǎng)沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)。
不平等的道路使用權(quán)
1、當(dāng)前，多數(shù)城市公共交通實(shí)施公交路權(quán)優(yōu)先，公交客運(yùn)不僅免費(fèi)，而且優(yōu)先。近年來(lái)，隨著城市交通問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，如何改善交通堵塞和道路擁擠，成為全社會(huì)普遍關(guān)心的“大事”。多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為“公交優(yōu)先”可以彰顯“以人為本”，公共交通設(shè)施的完善程度、市場(chǎng)管理的規(guī)范程度、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的文明程度等，可直接關(guān)系著群眾的生活質(zhì)量。所以不少地方將公交路權(quán)優(yōu)先作為了治堵的“藥方”，對(duì)公交客運(yùn)格外“照顧”。
2、高鐵客運(yùn)，貸款修路，高成本投入路權(quán)，綜合虧損。鐵路多年來(lái)在解決客運(yùn)難問(wèn)題上做出了不少貢獻(xiàn)。但近幾年，客運(yùn)列車(chē)不斷提速、動(dòng)車(chē)組全面行動(dòng)、高速鐵路建設(shè)潮洶涌而來(lái)，帶來(lái)了一些問(wèn)題。一般情況下，修一條高速鐵路的成本幾乎可以修建三條普通鐵路，但政府部門(mén)卻不惜投資巨額。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，隨著高鐵建設(shè)的升溫，其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始出現(xiàn)。到2020年鐵道部債務(wù)累計(jì)將接近3萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率70%以上。一旦客流下降，風(fēng)險(xiǎn)將立刻顯現(xiàn)。目前高鐵資金來(lái)源大都是銀行貸款，大規(guī)模修建高速鐵路將給未來(lái)埋下“鐵貸危機(jī)”隱患。我們疑惑：為何高鐵客運(yùn)存在隱患，還如此受?chē)?guó)家和政府部門(mén)“寵愛(ài)”?
3、公路客運(yùn)則要繳納高昂的過(guò)橋過(guò)路費(fèi)。當(dāng)前各種路橋的收費(fèi)存在很多問(wèn)題，如收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置不合理，逼車(chē)進(jìn)站，強(qiáng)行收費(fèi)，有的收費(fèi)站甚至采取進(jìn)出雙向收費(fèi);還有地方?jīng)]有嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)路段或站址定位設(shè)站，而是設(shè)法截堵多收費(fèi)。昂貴的高橋過(guò)路費(fèi)給公路客運(yùn)企業(yè)帶來(lái)了極大壓力。
不平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
很多人對(duì)“公交優(yōu)先”不僅可以接受，甚至是絕對(duì)支持的態(tài)度，因?yàn)椴簧俪鞘械慕?jīng)驗(yàn)告訴我們確�！肮粌�(yōu)先，公交優(yōu)秀”確實(shí)可以在緩解城市交通擁堵方面立下汗馬功勞。但高鐵以虧損運(yùn)行，只因有國(guó)家壟斷與國(guó)家財(cái)政投資“撐腰”，就致使了公路客運(yùn)在競(jìng)爭(zhēng)中悲涼掙扎……這種不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，是很多客車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)所不能理解的。
如今，鐵路壟斷客運(yùn)市場(chǎng)的地位是不會(huì)輕易改變的，提高列車(chē)的速度，縮短運(yùn)行的時(shí)間，這是鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，也是國(guó)家從戰(zhàn)略地位考慮的出發(fā)點(diǎn)。但鐵路提速給客運(yùn)企業(yè)帶來(lái)了極大的沖擊，公路客運(yùn)要面對(duì)全新的市場(chǎng)格局，必須及時(shí)做出戰(zhàn)略調(diào)整。首先，提高管理水平，完善管理制度，狠抓落實(shí)和樹(shù)立“安全在我心中，責(zé)任重于泰山”的意識(shí);其次，提高整體員工的整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平;再次，積極調(diào)整項(xiàng)目的運(yùn)行模式。只有這樣，才能確保公路客運(yùn)在與鐵路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不平等的前提下，不輕易被擊垮。
不平等公共服務(wù)補(bǔ)貼
影響客車(chē)可持續(xù)發(fā)展的因素很多。近段時(shí)間，燃油的價(jià)格不斷上漲，引發(fā)了經(jīng)營(yíng)成本的劇增，企業(yè)負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯減弱。所以現(xiàn)在很多城市的公交企業(yè)、出租企業(yè)，包括航空企業(yè)都有相關(guān)補(bǔ)貼，但公路客運(yùn)企業(yè)卻分文不得，這無(wú)疑又是不公平。
此外，鐵路、民航有在淡季可以降價(jià)的優(yōu)勢(shì)。但是長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)的私自降價(jià)則是違規(guī)經(jīng)營(yíng)，因此公路客運(yùn)常常陷入“漲價(jià)沒(méi)人坐車(chē)，降價(jià)你又違規(guī)”困境。所以與會(huì)代表認(rèn)為，公路客運(yùn)與鐵路客運(yùn)、航空客運(yùn)沒(méi)有可比性，在二位“寵兒”面前，公路客運(yùn)是弱勢(shì)群體。
不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者，不足謀一時(shí)。公路客運(yùn)企業(yè)要生存，就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展：①要提高車(chē)輛的檔次、提高乘車(chē)的舒適程度，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;②掌握鐵路運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，積極適應(yīng)新的線路，當(dāng)然這需要政府主管部門(mén)的配合與支持，政府主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“從簡(jiǎn)、從快”的原則審計(jì)線路;③利用干線鐵路運(yùn)行上的差異，調(diào)整運(yùn)行時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，利用科技手段，監(jiān)控車(chē)輛的運(yùn)行，發(fā)揮公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)特定時(shí)間段的旅客提供特殊服務(wù)，在車(chē)輛、人員、服務(wù)、安全等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范運(yùn)行行為。
大容量客車(chē)被行政禁止
競(jìng)爭(zhēng)中，不少公路客車(chē)企業(yè)為求自保與提高運(yùn)營(yíng)效率，采用80多座的大容量客車(chē)用為客運(yùn)工具，但大部分省市以安全為由，實(shí)行過(guò)度的行政問(wèn)責(zé)，明令禁止使用大容量客車(chē)。如北京相關(guān)規(guī)定指出：北京摩托車(chē)載人不能超過(guò)3個(gè)，公路客運(yùn)車(chē)載人不能超過(guò)49個(gè)，一兩個(gè)月、在懷里抱著的小孩也要算人數(shù)，超員就罰款。但是鐵路每趟車(chē)會(huì)超員多少?春運(yùn)期間，火車(chē)內(nèi)又是何等景象?相信坐過(guò)火車(chē)的人都有買(mǎi)過(guò)站票，甚至有被擠得喘不上來(lái)氣的“難忘”經(jīng)歷。
公路客運(yùn)，價(jià)格上本來(lái)就處于略勢(shì)，單車(chē)運(yùn)載能力再受限制，無(wú)疑會(huì)陷入一種潛在危機(jī)。面對(duì)政策法規(guī)對(duì)鐵路客運(yùn)的“袒護(hù)”，公路客運(yùn)企業(yè)需要積極去爭(zhēng)取平等的政策保護(hù)，或是努力推動(dòng)公眾及國(guó)家管理部門(mén)重視現(xiàn)狀，給予改善，從而避免整個(gè)公路客運(yùn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。
公路客運(yùn)很重要
據(jù)相關(guān)資料顯示：盡管在公鐵競(jìng)爭(zhēng)中，公路客運(yùn)損失慘重，但公路客運(yùn)仍占中國(guó)居民出行方式的93%，且大多為打工族、收入低下的農(nóng)村人口、弱勢(shì)群體服務(wù)。
我們不否認(rèn)，鐵路的發(fā)展是利國(guó)利民的好事，鐵路提速給人們的出行帶來(lái)了快捷，但是不少中小城市因受火車(chē)速度的影響而不停車(chē)，對(duì)于這些城市的居民來(lái)說(shuō)，出行方式就不會(huì)首選鐵路。鐵路只是占去主要干線的大城市，廣大中小城市的鄉(xiāng)村客流市場(chǎng)，鐵路并不能覆蓋，這時(shí)公路客運(yùn)就能為居民的出行解決“燃眉之急”。
重新審視整體客運(yùn)市場(chǎng)，鐵路、民航雖是一部分人出行的首選，但仍需公路客運(yùn)做二者的補(bǔ)充。公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)是簡(jiǎn)捷、快速、方便，基本上是“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，具有發(fā)班時(shí)間快，班次多的特點(diǎn)，方便行人乘車(chē)。
呼吁：平等與公平的機(jī)會(huì)
公鐵競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)闆](méi)有公平可言，公路客運(yùn)幾乎全軍覆沒(méi)……因此呼吁：確立公路客運(yùn)行業(yè)公共事業(yè)服務(wù)地位，為公共交通和百姓出行建立平等的公共服務(wù)補(bǔ)貼政策，而高速鐵路、動(dòng)車(chē)組的投資也需要充分考慮其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，為公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立良好的社會(huì)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
