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關(guān)于出口許可證管理的若干規(guī)定
1996年1月2日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布
為加強和完善出口許可證管理工作，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（以下簡稱《外貿(mào)法》）和《出口商品管理暫行辦法》，制定本規(guī)定。
一、出口許可證的管理機關(guān)
第一條對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）是全國出口商品許可證的管理機關(guān)，負責(zé)制定、修改、解釋國家出口許可證規(guī)章，檢查出口許可證管理工作執(zhí)行情況。
第二條外經(jīng)貿(mào)部依照《外貿(mào)法》，確定、調(diào)整出口許可證管理商品范圍和目錄以及發(fā)證商品范圍。
第三條外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局）、駐各地特派員辦事處（以下簡稱特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱各地外經(jīng)貿(mào)主管部門），是外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的出口許可證的發(fā)證機關(guān)，負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證的工作。
二、出口許可證簽發(fā)原則
第四條出口許可證是國家管理貨物出境的法律憑證。凡實行出口許可證管理的商品（本規(guī)定免領(lǐng)條款除外），各類進出口企業(yè)應(yīng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報。
第五條出口許可證的簽發(fā)實行分級管理原則。
（一）外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局發(fā)證范圍:
1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄，簽發(fā)全國各類企業(yè)出口商品許可證；
2.實行單軌制計劃管理的國家各部門各進出口企業(yè)和實行雙軌制計劃管理的國家各部門外貿(mào)（工貿(mào)）總公司(名單見附件一,下同)自營出口的許可證管理商品；
3.國家非外貿(mào)單位（沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各機關(guān)、團體和企事業(yè)單位，下同）出運貨物需要辦理出口許可證的項目。
（二）特辦發(fā)證的范圍：
1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄，簽發(fā)所聯(lián)系的省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市各類進出口企業(yè)和實行雙軌制計劃管理的國家各部門外貿(mào)（工貿(mào)）總公司在特辦聯(lián)系地區(qū)的子公司的出口商品許可證；
2.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄，簽發(fā)國家各部門各類進口企業(yè)在特辦聯(lián)系地區(qū)的子公司的出口配額招標商品許可證；
3.簽發(fā)另有規(guī)定單位的出口商品許可證。
（三）各地外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)證范圍：
1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄（另有規(guī)定者除外）簽發(fā)本地各類進出口企業(yè)和實行雙軌制計劃管理的國家各部門外貿(mào)（工貿(mào)）總公司在該地的子公司的出口商品許可證，但西藏自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)出口商品許可證范圍，按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于明確西藏自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)進出口許可證權(quán)限的通知》（[1995]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第673號）執(zhí)行；
2.地方非外貿(mào)單位出運貨物需要辦理的出口許可證項目。
（四）凡指定發(fā)證機關(guān)(包括指定特辦和主產(chǎn)地外經(jīng)貿(mào)主管部門）發(fā)證的商品，全國各類進出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機關(guān)辦理出口許可證。指定的主產(chǎn)地發(fā)證機關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定擬定所授權(quán)商品的發(fā)證辦法，并報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準后執(zhí)行。
第六條出口許可證管理商品一般實行“一批一證”制，但下列情形除外：
（一）外商投資企業(yè)出口商品；
（二）補償貿(mào)易項下出口商品；
（三）大米、大豆、玉米、活豬、活牛、活羊、活家禽、凍牛肉、凍羊肉、凍豬肉、凍乳豬、凍家禽、凍乳鴿、大閘蟹、梭子蟹、栗子、鴨梨、哈蜜瓜、香梨、茶葉、煙花爆竹、衛(wèi)生紙、抽紗、地毯、原油、成品油、煤炭等27種商品。
第七條出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得修改證面內(nèi)容；如需要改證面內(nèi)容，應(yīng)在有效期內(nèi)由原發(fā)證機關(guān)刪除原許可證，重新?lián)Q發(fā)出口許可證。
三、出口許可證的有效期
第八條出口商品配額當(dāng)年有效（另有規(guī)定者除外），各類進出口企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年12月16日前向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)當(dāng)年的出口許可證。
第九條各發(fā)證機關(guān)可于當(dāng)年12月15日起，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下達的下一年度預(yù)分出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證。出口許可證發(fā)證日期應(yīng)填為下一年1月1日（不能提前使用出口），并將發(fā)證數(shù)計入下一年度的發(fā)證統(tǒng)計。
第十條實行“一批一證”制的出口許可證管理商品，每一份出口許可證有效期自發(fā)證之日起最長不超3個月，在有效期內(nèi)只能報關(guān)使用一次；不實行“一批一證”制的出口許可證管理商品（供港澳鮮活冷凍商品除外），每一份出口許可證有效期最長為6個月，可以多次報關(guān)使用，但最多不能超過12次，由海關(guān)逐批簽注出運數(shù)；供港澳鮮活冷凍商品（不包括轉(zhuǎn)口部分），每一份出口許可證有效期為一個月，過期作廢。
第十一條出口許可證因故在有效期內(nèi)未使用或未使用完部分，可在有效期內(nèi)退回原發(fā)證機關(guān)，發(fā)證機關(guān)審核后退回原出口配額并刪除原許可證，重新簽發(fā)許可證。
第十二條出口許可證需要跨年度使用時，發(fā)證機關(guān)可在當(dāng)年將出口許可證的有效期直接打到下一年度，最遲不得超過2月底�？缒甓鹊某隹谠S可證不得再延期。
第十三條當(dāng)發(fā)證機關(guān)在年度交替之間調(diào)整時，原發(fā)證機關(guān)所簽發(fā)的出口許可證不再向調(diào)整后的發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)，其許可證有效期最遲不能超過次年2月底。臨時調(diào)整發(fā)證機關(guān)按當(dāng)時規(guī)定辦理。
四、簽發(fā)出口許可證應(yīng)審核的一般內(nèi)容
第十四條審核出口企業(yè)提交的出口許可證申請表。
各類出口企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交有關(guān)出口商品批準文件和出口合同（均為正本復(fù)印件），并認真如實填寫出口許可證申請表（正本）一份。發(fā)證機關(guān)應(yīng)嚴格審核申請表所填內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，是否與出口合同中的有關(guān)內(nèi)容一致，并據(jù)此核發(fā)出口許可證。
第十五條審核出口企業(yè)有無該項商品經(jīng)營權(quán)。發(fā)證機關(guān)應(yīng)按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于出口商品配額分配的若干規(guī)定》（1995外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第761號）嚴格審核。
第十六條審核出口商品價格。發(fā)證機關(guān)在審查出口合同時應(yīng)重點審核出口商品價格，簽發(fā)的出口許可證上的商品價格應(yīng)與出口合同的價格一致；但當(dāng)出口合同中的價格低于有關(guān)進出口商會指定的出口協(xié)調(diào)價格時，發(fā)證機關(guān)應(yīng)拒發(fā)出口許可證。
五、出口許可證管理范圍和發(fā)證依據(jù)
第十七條外經(jīng)貿(mào)部對計劃配額、主動配額（以下簡稱出口配額）和一般許可證管理的出口商品(商品目錄以外經(jīng)貿(mào)部印發(fā)的《出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》為準），均實行全球許可證管理：
（一）對實行出口配額管理的商品，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達的出口配額和各地外經(jīng)貿(mào)主管部門據(jù)此進行二次分配的配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（二）一般許可證管理的出口商品，除軍民通用化學(xué)品、重水、易制毒化學(xué)品和計算機出口外，發(fā)證機關(guān)憑出口企業(yè)簽定的有效出口合同（下同）簽發(fā)出口許可證。
（三）前二款中實行配額有償招標的出口商品，憑外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標企業(yè)名單、企業(yè)中標數(shù)量和招標委員會下發(fā)的《申領(lǐng)配額有償招標商品出口許可證證明書》簽發(fā)的出口許可證；實行無償招標的出口商品，憑外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標企業(yè)名單、企業(yè)中標數(shù)量和招標委員會下發(fā)的中標證明書簽發(fā)的出口許可證。
（四）軍民通用化學(xué)品，任何企業(yè)和單位無論以何種方式出口，一律報化工部批準；發(fā)證機關(guān)憑化工部批準文件簽發(fā)出口許可證。
（五）重水和易制毒化學(xué)品，任何企業(yè)和單位無論以何種方式出口，一律報外經(jīng)貿(mào)部批準；發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準文件簽發(fā)出口許可證。
（六）實行許可證管理的計算機出口，任何企業(yè)在出口前，應(yīng)報外經(jīng)貿(mào)部進行技術(shù)審查；發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準的《出口計算機技術(shù)審查表》簽發(fā)出口許可證。
第十八條實行出口許可證管理商品進料加工復(fù)出口，除按海關(guān)有關(guān)規(guī)定監(jiān)管外，應(yīng)按以下規(guī)定辦理出口許可證：
（一）除鋼材、生鐵、鋅、食糖外，凡實行出口配額管理的商品，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準進料加工項目的文件和外經(jīng)貿(mào)部下達的出口配額簽發(fā)出口許可證；不實行出口配額管理的一般出口許可證管理商品，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準進料加工項目的的文件、出口企業(yè)簽定的出口合同和進料加工手冊簽發(fā)出口許可證。
（二）鋼材、生鐵、鋅、食糖的進料加工復(fù)出口，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準進料加工項目的文件及出口企業(yè)的進料加工登記手冊（正本）和出口合同簽發(fā)出口許可證，不占用年度出口配額。
第十九條外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬出口許可證管理商品（含進料加工復(fù)出口），應(yīng)按以下規(guī)定辦理：
（一）對經(jīng)批準的外商投資企業(yè)出口，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（二）在出口許可證管理商品目錄調(diào)整前已被批準的外商投資企業(yè)，其出口產(chǎn)品因調(diào)整后成為新的出口許可證管理商品，外經(jīng)貿(mào)部可根據(jù)批準的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)出口規(guī)模核定外商投資企業(yè)出口配額，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
（三）外商投資企業(yè)投資項目涉及出口許可證管理商品出口，應(yīng)在項目立項階段報外經(jīng)貿(mào)部批準同意后，方可按審批程序進行審批。對未經(jīng)同意而自行批準的上述項目，外經(jīng)貿(mào)部不予下達年度出口配額，發(fā)證機關(guān)不簽發(fā)出口許可證。
第二十條我國在境外設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)和中國獨資企業(yè)，以各種原材料、零配件等物資入股或企業(yè)建成投產(chǎn)后需國內(nèi)供應(yīng)物資，視同一般貿(mào)易出口，發(fā)證機關(guān)按本規(guī)定第十七條簽發(fā)出口許可證。
第二十一條經(jīng)批準從事對外承包工程、勞務(wù)合作等項目的企業(yè)出運項目自用的國產(chǎn)設(shè)備、材料、施工器械以及勞務(wù)人員公用的生活物資，其中屬出口許可證管理的商品，發(fā)證機關(guān)按規(guī)定的分級發(fā)證目錄范圍，憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準的項目合同（配額有償招標商品及實行配額管理的供港澳鮮活冷凍商品除外）簽發(fā)出口許可證；不屬于許可證管理的出口商品，由海關(guān)監(jiān)管驗放。配額有償招標商品及實行配額管理的供港澳鮮活冷凍商品按本規(guī)定第十七條辦理。
第二十二條成套設(shè)備出口需帶出自用的屬于出口許可證管理的商品，發(fā)證機關(guān)按規(guī)定的發(fā)證目錄范圍憑企業(yè)簽定的設(shè)備出口合同（配額有償招標商品除外）簽發(fā)出口許可證。配額有償招標商品按本規(guī)定第十七條辦理。
第二十三條償還國外貸款和補償貿(mào)易項下出口的商品，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達的償還國外貸款和補償貿(mào)易出口配額簽發(fā)出口許可證。無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進行償還國外貸款和補償貿(mào)易業(yè)務(wù)時，其產(chǎn)品出口應(yīng)固定委托一外貿(mào)公司代理，由代理公司負責(zé)辦理出口許可證申領(lǐng)手續(xù)。
六、出口許可證管理例外情況的處理
第二十四條《外貿(mào)法》中第十七條和第二十一條規(guī)定禁止出口的貨物，任何企業(yè)不得經(jīng)營出口。
第二十五條本規(guī)定附件中所列禁止出口商品（見附件二），任何企業(yè)和單位不得組織出口，但進料加工復(fù)出口銅及銅基合金，應(yīng)報外經(jīng)貿(mào)部個案批準，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準文件和進料加工手冊及出口合同簽發(fā)出口許可證，其中國家各部門各進出口企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局簽發(fā)，各地各進出口企業(yè)由特辦簽發(fā)；來料加工復(fù)出口銅及銅基合金應(yīng)報外經(jīng)貿(mào)部個案批準，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定監(jiān)管驗放。
第二十六條對供港澳地區(qū)塘魚、鮮蔬菜、水果（指荔枝、西瓜）實行放行證管理，按有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。
第二十七條來料加工復(fù)出口（另有規(guī)定者除外），免領(lǐng)出口許可證，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定監(jiān)管驗放。
第二十八條對外經(jīng)援項目出口各種貨物（不含禁止出口的貨物），免領(lǐng)出口許可證。海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部出具的委托企業(yè)承擔(dān)援外任務(wù)的文件或中國成套設(shè)備進出口（集團）總公司援外項目的發(fā)貨通知及該企業(yè)填制的出口貨物報關(guān)單驗放。
第二十九條出運展品、展賣品、小賣品按以下規(guī)定辦理：
（一）我國主辦的各種出國展銷會所帶展品（只展不賣），免領(lǐng)出口許可證，由海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準辦展的文件和出口貨物報關(guān)單監(jiān)管驗放，展銷后如數(shù)運回。
（二）外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的外貿(mào)進出口總公司（包括工貿(mào)總公司）主辦出國展銷會所帶出的展賣品和小賣品，屬于出口許可證管理的，發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準辦展的文件簽發(fā)出口許可證，其中國家各部門各進出口企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局簽發(fā),地方各進出口企業(yè)由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)，不占用出口配額指標；不屬于出口許可證管理商品由海關(guān)憑出口單位填寫的出口貨物報關(guān)單監(jiān)管驗放。
（三）非外貿(mào)單位主辦出國展銷會所帶的展賣品和小賣品，不論是否屬于出口許可證管理商品，一律申領(lǐng)出口許可證。發(fā)證機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準辦展的文件簽發(fā)出口許可證。中央單位由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局簽發(fā)，地方單位由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)。
第三十條出運貨樣，應(yīng)按下列規(guī)定辦理：
（一）各類進出口企業(yè)出運屬于出口許可證管理的商品貨樣或?qū)嶒炗秘洏樱颗浳飪r值在人民幣5000元（含5000元）以下者，免領(lǐng)出口許可證，由海關(guān)憑其填寫的出口貨物報關(guān)單查驗放行；超過5000元者，視作正常出口，應(yīng)申領(lǐng)出口許可證，并相應(yīng)扣減出口配額。發(fā)證機關(guān)按規(guī)定的分級發(fā)證目錄簽發(fā)出口許可證。
（二）非外貿(mào)單位因文化或技術(shù)交流等活動需對外提供貨樣，每批貨樣價值在人民幣5000元（含5000元）以下者，無論該商品是否實行出口許可證管理，一律免領(lǐng)出口許可證，由海關(guān)憑出運單位的主管部門（司、局級以上）出具的證明審核監(jiān)管放行。每批貨樣價值在人民幣5000元以上者，一律申領(lǐng)出口許可證，出口許可證上應(yīng)注明“樣品”字樣。屬中央單位，由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局憑出運單位主管部門（司、局級以上）出具的證明簽發(fā)出口許可證；屬地方單位，由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門憑出運單位主管部門（司、局級以上）出具的證明簽發(fā)出口許可證。每批出口貨樣價值不得超過人民幣1萬元。
（三）出運中藥材、中成藥貨樣仍按海關(guān)限值規(guī)定辦理。
第三十一條外籍旅客、港澳同胞和華僑自帶外匯在我境內(nèi)購買旅游紀念品、工藝品，攜帶或郵寄出境，不需申領(lǐng)出口許可證，由海關(guān)憑國家旅游行政主管部門指定的旅游商品銷售部門的發(fā)貨票及外匯兌換水單查驗放行；在境內(nèi)購買中藥材和中成藥，不論是否用外匯購買，一律按海關(guān)對旅客攜帶和個人郵寄中藥材、中成藥的管理規(guī)定辦理，并不得搞小批量訂貨。
第三十二條經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的國內(nèi)旅游產(chǎn)品銷售部門�？山邮�5萬美元以下（含5萬美元）旅游紀念品（實行出口許可證管理和被動配額管理的商品不得接受訂貨）批量出口訂貨，海關(guān)憑國內(nèi)旅游產(chǎn)品銷售部門填寫的出口貨物報關(guān)單和有關(guān)合同等查驗放行。
第三十三條根據(jù)國際貿(mào)易慣例，對大宗散裝的出口貨物，溢短裝在5%以內(nèi)的，視為正常情況，發(fā)證機關(guān)在許可證上不予注明，海關(guān)予以放行。對溢短裝超出5%的，發(fā)證機關(guān)簽發(fā)出口許可證時應(yīng)增加發(fā)證數(shù)量，相應(yīng)扣減出口配額。
七、檢查和處罰
第三十四條建立出口許可證發(fā)證情況的檢查制度。外經(jīng)貿(mào)部對出口許可證的簽發(fā)情況每年檢查一次。檢查的內(nèi)容是發(fā)證機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況，重點是檢查超配額、無配額或越權(quán)越級違章發(fā)證問題。檢查的方式，實行各發(fā)證機關(guān)定期或不定期自查與外經(jīng)貿(mào)部抽查相結(jié)合的辦法。定期檢查于每年九月進行。
第三十五條各發(fā)證機關(guān)及時上報發(fā)證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。已實行計算機聯(lián)網(wǎng)的由計算機直接傳送，未實行計算機聯(lián)網(wǎng)的上報軟盤。
第三十六條各發(fā)證機關(guān)應(yīng)按本規(guī)定簽發(fā)出口許可證，不得超配額、無配額和越權(quán)越級違章發(fā)證。對違反者，外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予發(fā)證機關(guān)通報批評、暫�；蛉∠隹谏唐方�(jīng)營權(quán)等處分。有關(guān)處罰辦法另行制定。
第三十七條出口企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時，應(yīng)按規(guī)定如實申報，不得弄虛作假，不得以假合同等手段騙領(lǐng)出口許可證，不得轉(zhuǎn)讓出口許可證。違反者，將視情節(jié)輕重給予通報批評、暫�；蛉∠隹谏唐方�(jīng)營權(quán)等處分。
第三十八條海關(guān)在監(jiān)管工作中如發(fā)現(xiàn)違反出口許可證管理規(guī)定的行為，應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)法規(guī)嚴肅處理；對構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
八、其他
第三十九條外經(jīng)貿(mào)部印發(fā)的《關(guān)于出口許可證管理和申領(lǐng)的若干規(guī)定》（1994外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第53號）停止執(zhí)行。
第四十條本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。
附件一：
實行雙軌制計劃管理公司名單
1、中國煙草進出口總公司
2、中國電子進出口總公司
3、中國汽車進出口總公司
4、中國鋼鐵工貿(mào)集團公司
5、中國石化國際事業(yè)公司
6、中國有色金屬進出口總公司
附件二：
禁止出口商品目錄
麝香白金
天然牛黃銅及銅基合金
注：“銅及銅基合金”的許可證代碼為“74030000”，計量單位為“公斤”，許可證證面內(nèi)容中的“貿(mào)易方式”項目只能填寫“進料加工”。
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